Меню раздела

.


Заключение 
о результатах публичных слушаний по проекту изменений
в Устав муниципального образования «Город Новочеркасск»  

Публичные слушания назначены решением Городской Думы города Новочеркасска от 26.02.2021 № 44 «О проекте изменений в Устав муниципального образования «Город Новочеркасск». 
Вопрос (вопросы) публичных слушаний: «О проекте изменений в Устав муниципального обра­зования «Город Новочеркасск».
Дата проведения публичных слушаний: «16» марта 2021 года.

Проект муниципального правового акта или вопросы, вынесенные на обсуждение

 

Предложения и рекомендации экспертов и участников

Предложения, рекомендации внесены (под­держаны)

п\п

Наименова­ние проекта или форму­лировка во­проса

п\п

 

Текст

предложения, рекомендации

Ф.И.О. эксперта, участника, название органи­зации

1.

Проект решения

Городской Думы «О внесении изменений в Устав муни-ципального образования «Город Новочеркасск»(При-ложение 1 к решению Городской Думы от 26.02.2021
№ 44)

1.1. 

1.  Внести в Устав муниципального образования «Город Новочеркасск» следующие  изменения:

1.1.  В статье 3:

1)    Пункт 26 изложить в следующей редакции:

«26) утверждение генеральных планов города Новочеркасска, правил земле-пользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города Новочеркасска документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах города Новочеркасска, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Новочеркасска, утверждение местных нормативов градостроительного проекти-рования города Новочеркасска, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Новочеркасска, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах города Новочеркасска для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах города Новочеркасска, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным ко-дексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома уста-новленным параметрам и (или) недопусти-мости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построен-ных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям зако-нодательства о градостроительной деятель-ности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территории города Новочеркасска, принятие в соответствии с гражданским законо-дательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земель-ного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нару-шением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса само-вольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;»;

2)   в пункте 34  после слов «условий для» дополнить словами «развития сельскохозяйственного производства,»;

3)   пункт  42  изложить в следующей редакции:

«42) организация в соответствии с федеральным законом выполнения комп-лексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.»;

1.2.  В статье 4:

1)     Часть 1 дополнить пунктами 19, 20, 21, 22 следующего содержания:

«19) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия во входящем в состав территории города и не являющемся его административным центром населенном пункте нотариуса;

 20) оказание содействия в осуществлении нотариусом приема населения в соответствии с графиком приема населения, утвержденным нотариальной палатой Ростовской области;

 21)   предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности;

 22) осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.».

       1.3.  В  статье 13:

          1)  Часть 7 дополнить пунктом  7 следующего содержания:

         «7) обсуждение инициативного проекта и принятие решения по вопросу о его одобрении.»;

           2)   Дополнить частью  8.1 следующего содержания:

         «8.1. Органы территориального общественного самоуправления могут выдвигать инициативный проект в качестве инициаторов проекта.»;

         1.4.    В статье 15:

            1)    Часть 1  изложить в следующей редакции:

           «1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного само-управления и должностных лиц местного самоуправления, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения, осуществления терри-ториального общественного самоуправления на части территории города Новочеркасска могут проводиться собрания граждан.»;

            2)  Часть  2  дополнить абзацем четвертым следующего содержания:

        «В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов определяется решением Городской Думы.»;

           1.5.    В статье 17:

           1)   Часть  2  дополнить абзацем вторым следующего содержания:

          «В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители города Новочеркасска или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.»;

           2)    Часть  3  дополнить подпунктом 3 следующего содержания:

         «3) жителей города Новочеркасска или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, – для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.»;

           3)    Часть  4  дополнить  абзацем вторым  следующего содержания:

        «Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт города Новочеркасска в информационно-теле-коммуникационной сети «Интернет».»;

           4)     Часть  5  дополнить пунктом  6 следующего содержания:

         «6) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта города Новочеркасска в информационно-теле-коммуникационной сети «Интернет».»;

           5)  Дополнить частью  5.1 следующего содержания:

        «5.1  Опрос граждан назначается не позднее чем через 90 дней после дня поступления инициативы о его проведении и не позднее чем за 10 дней до дня поведения опроса граждан.

        Для установления результатов опроса граждан и подготовки заключения о результатах опроса граждан решением  Городской Думы создается комиссия. Порядок деятельности комиссии по установлению результатов опроса граждан и порядок подготовки и утверждения заключения о результатах опроса граждан устанавливаются решением  Городской Думы.»;

          6)    Пункт  1   части  7  изложить в следующей редакции:

        «1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления или жителей города Новочеркасска;»;

           1.6.   Часть 10 статьи 26.4 изложить в следующей редакции:

          «10. Заместитель председателя Городской Думы, исполняющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

               1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

               2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

               а)  участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в  Городской Думе, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

б)  участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в  Городской Думе,  участия в съезде (конфе-ренции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведом-лением Губернатора Ростовской области в порядке, установленном Областным законом от 12 мая 2009 года № 218-ЗС
«О противодействии коррупции в Ростовской области»;

              в) представление на безвозмездной основе интересов города  Новочеркасска в Совете муниципальных образований Ростовской области, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;

              г) представление на безвозмездной основе интересов города Новочеркасска  в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является город Новочеркасск, в соответствии с муни-ципальными правовыми актами, опре-деляющими порядок осуществления от имени города Новочеркасска полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);

             д)   иные случаи, предусмотренные федеральными законами;

             3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законо-дательством Российской Федерации;

             4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих непра-вительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.»;

           1.7.   В статье 33:

           1)     Пункт 27 изложить в следующей редакции:

«27) разрабатывает проекты генеральных планов города Новочеркасска, правил землепользования и застройки, утверждает подготовленную  на основе генеральных планов города Новочеркасска документацию по планировке территории, выдает градостроительный план земельного участка, расположенного в границах города Новочеркасска, выдает разрешения на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодек-сом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Новочеркасска, разрабатывает местные нормативы градостроительного проектирования города Новочеркасска, организует ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Новочеркасска, осуществляет резервирование земель и изъятие земельных участков в границах города Новочеркасска для муниципальных нужд, осуществляет муни-ципальный  земельный контроль в границах города Новочеркасска, осуществляет в случаях, предусмотренных Градостроитель-ным кодексом Российской Федерации, осмотры зданий, сооружений и выдачурекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направляет уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жи-лищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленнымпараметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индиви-дуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территории города Новочеркасска, принимает в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным ко-дексом Российской Федерации;»;

            2)   В  пункте 41 части 1 после слов «условий для» дополнить словами «развития сельскохозяйственного производства,»;

            3)     Пункте 55.1 части 1 изложить в следующей редакции:

            «55.1)  организует  в соответствии с федеральным законом выполнение комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;».

        1.8. В статье 35:

              1)    Часть 9 изложить в следующей редакции:

              «9. Председатель Городской Думы – глава города Новочеркасска, депутат  Городской Думы, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

              1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

               2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой органи-зацией, за исключением следующих случаев:

               а)  участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в  Городской Думе, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гараж-ного кооперативов, товарищества собствен-ников недвижимости;

б)  участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в  Городской Думе,  участия в съезде (кон-ференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного коопера-тивов, товарищества собственников недви-жимости) с предварительным уведомлением Губернатора Ростовской области в порядке, установленном Областным законом от 12 мая 2009 года № 218-ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области»;

              в) представление на безвозмездной основе интересов города  Новочеркасска в Совете муниципальных образований Ростовской области, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;

              г) представление на безвозмездной основе интересов города Новочеркасска  в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является город Новочеркасск, в соответствии с муни-ципальными правовыми актами, опреде-ляющими порядок осуществления от имени города Новочеркасска полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);

             д)   иные случаи, предусмотренные федеральными законами;

             3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподава-тельской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

             4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправи-тельственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.»;

             2) Абзац второй части 9.1 дополнить словами «, если иное не предусмотрено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.»;

            3)  Дополнить частями   9.2,9.3,9.4, 9.5   следующего содержания:

      «9.2 Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом Городской Думы, председателем Городской Думы – главой города Новочеркасска, проводится по решению Губернатора Ростовской области в порядке, установ-ленном законом Ростовской области.

             9.3  При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью  9.2 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года  № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», Губернатор Ростовской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата  Городской Думы, председателя Городской Думы – главы города Новочеркасска  или применении в отношении указанных лиц иной меры ответственности в  Городскую Думу или в суд.

            9.4 К депутату Городской Думы, председателю Городской Думы – главе города Новочеркасска, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:

            1)   предупреждение;

            2) освобождение депутата  Городской Думы от должности в  Городской Думе с лишением права занимать должности в Городской Думе до прекращения срока его полномочий;

            3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;

           4) запрет занимать должности в  Городской Думе до прекращения срока его полномочий;

           5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.

           9.5  Порядок принятия решения о применении к депутату  Городской Думы, председателю Городской Думы – главе города Новочеркасска мер ответственности, указанных в части 9.4 настоящей статьи, определяется решением  Городской Думы в соответствии с Областным законом от 12 мая 2009 года № 218-ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области».»;

  1.9.   Абзац первый части 1 статьи 42 изложить в следующей редакции:

 «1. Для осуществления депутатской деятельности депутату Городской Думы, осуществляющему полномочия не на постоянной основе, гарантируется освобож-дение от выполнения производственных или служебных обязанностей с сохранением за ним места работы (должности) на период, продолжительность которого составляет шесть рабочих дней в месяц.»;
             1.10. В статье 55  часть 4 дополнить пунктом 3 следующего содержания:

 «3)  проектов нормативных правовых актов, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техно-генного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.».

 

Председатель Городской Думы – глава города Новочеркасска

Н.Н. Горкавченко

 

2.

Вхд. № 57.9/210 от 15.03.2021

2.1.

Внести в  проект решения о внесении изменений в Устав муниципального образования «Город Новочеркасск»следующие изменения:

1)  В подпункте 1 пункта 1.2 части 1 проекта решения пункты 19, 20 исключить;

2)   Дополнить проект решения пунктом 1.3 части 1 следующего содержания:

«1.3. Часть 3 статьи 11 изложить в следующей редакции:

«3. Депутат Городской Думы, председатель Городской Думы-глава города Новочеркасска не может быть отозван избирателями по основаниям, предусмотренным пунктом 7 части 1 статьи 26.3, подпунктом 5 пункта 13 статья 35, статьями 70, 71 настоящего Устава.».

Соответственно нумерацию проекта решения предлагаю изменить.

Главный специалист правового сектора Городской Думы города Новочеркасска И.П. Сливка


Результаты голосования: 

1. Подготовить протокол публичных слушаний и  заключение о результатах публичных слушаний по проекту решения Городской Думы «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Город Новочеркасск» и направить их в Городскую Думу. 
2. Опубликовать заключение о результатах публичных слушаний без приложений в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте Городской Думы  в сети «Интернет».
3. Поручить   заместителю   Председателя  Городской  Думы А.Г. Карабедову,   главному специалисту правового сектора Городской Думы  И.П. Сливке обобщить поступившие  предложения в Устав города, подготовить проект решения Городской Думы «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Город Новочеркасск» и направить его на согласование в Администрацию города Новочеркасска и в прокуратуру города.
4.  Подготовленный проект решения Городской Думы «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Город Новочеркасск» и поступившие  предложения по проекту изменений в Устав муниципального образования «Город Новочеркасск»  рассмотреть на заседании  постоянной  комиссии  Городской  Думы  «По местному самоуправлению  и  организационным   вопросам».

Голосовали: «за» -19        «против» -0         «воздержались»  - 0  

В голосовании приняло участие 19 человек.

  

Председатель публичных слушаний 
Председатель Городской Думы – глава
города Новочеркасска Н.Н. Горкавченко  

23  марта 2021г.


Наверх