Меню раздела

О внесении изменений в постановление Администрации города от 16.02.2009 № 332 «О переходных положениях при реализации городских целевых программ»

Постановления Администрации г. Новочеркасска № 214 от 09.02.2011 "О внесении изменений в постановление Администрации города от 16.02.2009 № 332 «О переходных положениях при реализации городских целевых программ»"
Скачать документ
332.0 Кб



*Отменено постановлением Администрации города от 31.12.2013 № 2542

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НОВОЧЕРКАССКА


 


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


 











09.02.2011



214



г. Новочеркасск



 


О внесении изменений в постановление


Администрации города от 16.02.2009 № 332


«О переходных положениях при реализации


 городских целевых программ»


 


           В целях уточнения состава мероприятий программы «Развитие туризма в городе Новочеркасске на 2008-2010 годы», в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003               № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом города,


 


         П О С Т А Н О В Л Я Ю:


 


1.    Внести в постановление Администрации города от 16.02.2009 №332 «О переходных положениях при реализации  городских целевых программ» изменение – приложение № 14 «Муниципальная целевая программа «Развитие туризма в городе Новочеркасске на 2008-2010 годы» изложить в новой редакции (приложение).


2.    Действие настоящего постановления распространить на правоотношения, возникшие с 29 марта 2010 года.


3.    Информационно-аналитическому отделу Администрации города            (Напрасник М.В.) опубликовать настоящее постановление в газете «Официальный выпуск. Новочеркасские ведомости» и разместить на официальном сайте Администрации города.


4.    Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы Администрации города Логачева В.П.


 


 


 


Мэр города                                                                          А.И. Кондратенко


                                                                                                               


Верно: начальник  отдела


подготовки и контроля


исполнения нормативных


документов                                                                       Л.Р. Чегодаева


 


Приложение


к постановлению


Администрации города                                                                                                    от 09.02.2011 № 214    


 


Приложение № 14


к постановлению Администрации города


от 16.02.2009 № 332


 


Городская долгосрочная целевая программа


«Развитие  туризма  в  городе Новочеркасске


на 2008-2010 годы»


 


ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ


 






















































Наименование


Программы



- городская долгосрочная целевая программа «Развития туризма  в  городе Новочеркасске на 2008-2010 годы» (далее – «Программа»).



Основание


для разработки Программы



- постановление Мэра города от 24.10.2007 № 2643 «О разработке программы «Муниципальная целевая программа развития туризма в городе Новочеркасске на 2008-2010 годы».



Муниципальный


заказчик Программы



- Администрация города.



Разработчик Программы



 - отдел внешнеэкономических связей, инвестиционных проектов, развития предпринимательства и туризма Администрации города (далее - «ОВЭС»).



Цель Программы



- создание благоприятных условий в городе Новочеркасске для дальнейшего устойчивого развития туризма.



Задачи Программы



- увеличение туристического потока за счет развития въездного туризма;


создание на территории города Новочеркасска условий для превращения туризма в эффективную отрасль экономики;


развитие инфраструктуры туризма, привлечение потенциальных инвесторов к созданию новых объектов туристской индустрии;


разработка новых туристских маршрутов, повышение     конкурентоспособности туристского продукта за счет повышения качества обслуживания туристов;


создание новых рабочих мест;


повышение прямой и косвенной доходности городского бюджета. 



Сроки реализации


Программы



- 2008-2010 годы



Структура Программы



- 1. Анализ   состояния  и  прогноз  развития  туризма  в  городе Новочеркасске.


2. Основное содержание проблем и обоснование их решения программными методами.


3. Сроки и этапы реализации, Программы.


4. Ожидаемый эффект от реализации программных мероприятий.


5. Основные разделы Программы.


6. Ресурсное обеспечение Программы.


7. Механизм реализации Программы.


8. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации.



Исполнители Программы



- Администрация города, средства массовой информации города, ОВЭС, субъекты туристской индустрии.



Объем и источники финансирования мероприятий Программы



- Объем финансирования -  140859,0 тыс. рублей,   в том числе: средства внебюджетных источников – 140859,0 тыс. рублей.



Ожидаемые конечные результаты Программы



 - увеличение количества прибывающих в Новочеркасск иностранных и российских туристов на 7-9 %;


увеличение вклада субъектов индустрии туризма в формирование городского бюджета.



Система организации контроля за исполнением Программы



- для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы ОВЭС предоставляется отчёт в отдел экономического анализа,  финансовых  ресурсов  и  инвестиций в соответствии с порядком,  утверждённым  постановлением  Администрации  города от 07.04.2009 № 740.


      Контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель главы Администрации города, курирующий вопросы экономики, промышленности  и транспорта.



 


1. Анализ состояния и прогноз развития


туризма в городе Новочеркасске


 


Город  Новочеркасск  является столицей Донского казачества с более чем 200-летней историей. Город является одним из признанных центров туризма Ростовской области, так как имеет необходимые условия для развития туризма – этнокультурная уникальность территории, наличие многочисленных историко-культурных объектов, наличие развлекательных объектов, досуга и отдыха. 


Город имеет хорошую транспортную доступность, достаточно развитую транспортную инфраструктуру и близость к столице Ростовской области и другим туристским центрам (г. Азов, г. Таганрог, Аксайский, Усть-Донецкий районы и т.д.).


Город знаменит всемирно известным Войсковым Вознесенским кафедральным собором – третьим по величине в России. Архитектурные и скульптурные сооружения казачьей столицы принесли ей заслуженную славу. Среди шедевров отечественной монументальной скульптуры, по праву называют украшающие его площади памятники М.И. Платову и Ермаку, триумфальные арки и сохранившиеся особняки прошлых веков.


В биографию Новочеркасска вписаны имена А.С. Пушкина, М.Ю. Лермонтова,                     Л.Н. Толстого, А.П. Чехова, С.А. Есенина, В.В. Маяковского, М.А. Шолохова. В городе родился и провел детство крупнейший отечественный пейзажист Н.Н. Дубовской. С казачьей столицей связал свою судьбу и другой замечательный пейзажист И.Н. Крылов.


В  Новочеркасске  действуют многие учреждения культуры. Среди них,  старейший  на  Дону  драматический  театр,  единственный  в  мире  музей  истории  Донского  казачества,  Дом-музей  художника  И.И. Крылова, художника-баталиста  М.Б. Грекова,  поэта                            В. Калмыкова,  центральная  библиотека  им. А.С. Пушкина,  Дома  и  Дворцы  культуры.


В  городе функционируют  более  15  храмов,  в  том  числе  католический  костел,  Лютеранская  Кирха.


За  последние  годы  в  Новочеркасске  проведены  большие  работы  по  ремонту,  реконструкции  и  реставрации объектов культурного и исторического наследия города: Атаманского дворца, Войскового  Вознесенского  кафедрального собора, Донского театра драмы и комедии им. В.Ф. Комиссаржевской (Казачий драматический театр). Работа была проведена при поддержке со стороны Администрации области, что свидетельствует о внимании со стороны областных министерств и ведомств  к мероприятиям по сохранению первоначального облика казачьей столицы.


 Новыми объектами туристского показа являются следующие объекты:  памятники «Примирения и согласия», М.И. Платову,  Ф.П. Де Волану, А.С. Пушкину, «Поклонный крест»; объекты культурно-развлекательные: аквапарк,  «Макдоналдс»,  кафе-кондитерская   «Золотой  колос», киноконцертный зал «Космос», Ледовый дворец. Уникальная подсветка Вознесенского собора, Атаманского дворца, Донского театра драмы и комедии им. В.Ф. Комиссаржевской (Казачий драматический театр), ЮРГТУ (НПИ) и других зданий привлекают туристов в город Новочеркасск.


Статус «столицы мирового казачества», наличие уникальных музеев, известных и за пределами России, создает условия возможности для  развития культурно-исторического и делового туризма, что соответствует разработанной в настоящее время Стратегии социально-экономического развития Ростовской области до 2020 г. В соответствии с областной целевой программой «Развитие туризма в Ростовской области на 2008-2010 годы», Новочеркасск входит в большую и малую «подковы» туристского маршрута «Серебряная подкова Дона», а это ставит дополнительные задачи по дальнейшему развитию туристской отрасли города и его туристской инфраструктуры.  


В   целях  налаживания  культурно-деловых  связей,  а  также  в  целях  привлечения интереса иностранцев к городу,  г. Новочеркасск  сотрудничает  с  городами-побратимами:               г. Изерлон  (Германия), г. Сремски Карловцы (Сербия), г. Ля-Валетт (Франция). В рамках этого сотрудничества предполагается обмен делегациями и привлечение туристов из этих городов-побратимов.


Интерес иностранных и российских туристов к городу увеличивается. Сдерживающими факторами в увеличении количества туристов, приезжающих в город Новочеркасск, являются:  неразвитость инфраструктуры туризма, завышенные цены на услуги гостиниц, недостаточное количество гостиниц среднего класса, недостаточная оснащенность гостиниц для обслуживания, проблемы транспортного обслуживания туристов, слабое продвижение туристского потенциала города и его достопримечательностей на областном и  федеральном  уровнях.


Для решения этих проблем в городе осуществляются меры по привлечению средств из всех возможных источников. Планируется реализация проектов по строительству молодежного развлекательно-культурного центра.


Гостиничная сеть города Новочеркасска состоит из 3 объектов (гостиница "Новочеркасск", гостиница "Огонек", гостиница "Мираж") на 538 мест единовременного размещения.


 


2. Основное содержание проблем и обоснование их решения программными методами


 


Главная цель Программы - создание в городе Новочеркасске  условий для устойчивого развития туризма, согласованного с другими стратегическими направлениями развития города, и продвижения туристских возможностей города и его достопримечательностей на российском и международном уровне. 


Реализация поставленной цели внесет значительный вклад в развитие города, в том числе за счет: увеличения числа рабочих мест, притока инвестиций, реконструкции исторического облика города, увеличения налоговых поступлений в бюджет, сохранения и рационального использования культурного и природного наследия.


Для достижения цели намечается решить следующие задачи:


          увеличение туристического потока за счет развития внутреннего и въездного туризма;


          создание на территории города Новочеркасска условий для превращения туризма в эффективную отрасль экономики;


          развитие инфраструктуры туризма, привлечение потенциальных инвесторов к созданию новых объектов туристской индустрии;


создание новых рабочих мест;


повышение прямой и косвенной доходности городского бюджета. 


3. Сроки и этапы реализации Программы


 


Настоящая Программа разработана на среднесрочный период – 2008-2010 годы.  Мероприятия будут выполняться в соответствии с указанными в приложении  сроками. С учетом экономической ситуации, мероприятия могут быть скорректированы в установленном порядке.


 


4. Ожидаемый эффект от реализации программных мероприятий


        Реализация Программы позволит:


        преодолеть факторы, сдерживающие развитие туризма в городе;


        расширить инфраструктуру и материальную базу туризма;


        создать конкурентоспособный туристский продукт города Новочеркасска;


        увеличить туристский поток на 7-9 %;


        эффективнее использовать человеческие, информационные, материальные и иные имеющиеся ресурсы с учетом сложившегося рынка труда и задач социально-экономического развития области;


         формирование городского туристского продукта;


         увеличение туристского потока на 7-9 %.           


 


5. Основные разделы реализации мероприятий Программы


 


Программа содержит 19 мероприятий, сформированных по 4 разделам (приложение). Основные разделы Программы сформированы с учетом проблем, требующих решения на муниципальном уровне, а именно:


1. Мониторинг туристских ресурсов и объектов туриндустрии -  4 мероприятия.


2. Развитие инфраструктуры и материальной базы туризма - 4 мероприятия.


3. Продвижение городского туристского продукта - 9 мероприятий.


4. Инвестиционные  проекты  туристкой  отрасли  и  гостиничного  комплекса  -                                2 мероприятия.


 


6. Ресурсное обеспечение Программы


 


На мероприятия Программы предполагается направить средства из внебюджетных источников: средства исполнителей и участников Программы.


 


Финансирование мероприятий Программы


           развития туризма в 2008-20010 годах  


                                                                                                                                            таблица 1


































п/п



Источники


финансирования



ВСЕГО


тыс. рублей



в том числе по годам (тыс. рублей):


 



2008 г.



2009 г.



2010 г.



 



Внебюджетные источники



140859,0



65165,0



75414,0



280,0



 



ИТОГО:



140859,0



65165,0



75414,0



280,0



 


7. Механизм реализации Программы


 


            Механизм реализации Программы предусматривает отработку организационно-финансовых схем обеспечения системы мероприятий и проектов развития материальной базы туризма в соответствии с содержанием этапов выполнения Программы. Дополнительными источниками финансирования мероприятий Программы могут быть средства, получаемые из областного бюджета. Разработку и издание базового пакета рекламно-информационных материалов, участие в туристских выставках, формирование информационных банков данных предполагается осуществлять за счет совместного финансирования (за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников). Развитие материальной базы туризма будет осуществляться путем реализации конкретных проектов в основном за счет привлечения внебюджетных средств.


 


          8. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации.


 


Муниципальным заказчиком Программы  является Администрация города.


ОВЭС обеспечивает в ходе реализации координацию деятельности исполнителей по выполнению намеченных мероприятий.


Реализация Программы осуществляется на основе:


        условий, порядка и правил, утвержденных федеральными, областными и местными нормативными правовыми актами;


муниципальных контрактов, заключенных в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.


Управление Программой включает в себя:


организацию сбора от участников Программы информации о ходе реализации мероприятий программы;


оценку эффективности реализации разделов Программы;


обобщение отчетных материалов, подготовку и представление в установленном порядке отчетов о ходе реализации Программы в отдел экономического анализа, финансовых ресурсов и инвестиций Администрации города.


 


 


 


 


Управляющий делами


Администрации города                                                                                         А.Е. Неуймин


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 







Приложение


к городской долгосрочной целевой программе «Развитие туризма в городе Новочеркасске  на 2008-2010 годы»


 


 


ПЕРЕЧЕНЬ


мероприятий  Программы


 






















 


№ п/п



Содержание


 мероприятия



Цель мероприятия



Ответственный исполнитель


и соисполнители мероприятия



Срок


 исполнения



Источники финансирования



Стоимость,


тыс. рублей



2008 г.



2009 г.



2010 г.



 


























































































































































































































































































1



2



3



4



5



6



7



8



9



Раздел 1. Мониторинг туристских ресурсов и объектов туриндустрии



1.1.



Разработка туристского паспорта города



Выявление имеющихся в городе объектов туристкой  индустрии



Администрация

города



2008 г.



Финансирование не требуется



-



-



-



1.2



Формирование реестра стихийных мест (зон) отдыха расположенных на территории города



Выявление новых ресурсов объектов туристских ресурсов для дальней-шего их благоустройства



Муниципальное Учреждение Департамент


Городского


Хозяйства


города Новочеркасска



2008 г.



Финансирование не требуется



-



-



-



1.3



Проведение  исследований  и социологических опросов в сфере туризма



Получение информации о функционировании сферы туризма для планирования и прогнозов отрасли, выявление проблем, сдерживающих развитие туризма



Администрация

города



Весь


период



Финансирование не требуется



-



-



-



1.4



Создание и обновление информацион-ной базы данных объектов туристкой индустрии



Выявление имеющихся в городе объектов туристкой  индустрии


 



Администрация

города



Весь


период



Финансирование не требуется



-



-



-



Итого по разделу:



0



0



0



Раздел 2. Развитие инфраструктуры и материальной базы туризма



2.1



Формирование реестра объектов благоустройства, коммуникаций и инженерной инфраструктуры в местах экскурсионных маршрутов, стоянок туристов и объектов показа



Определение права собственности объектов, их количественных и видовых показателей



Администрация

города



Весь


период



Финансирование не требуется



-



-



-



2.2



Развитие и поддержка производства сувенирной продукции



Создание благоприятных условий для производителей сувенирной продукции



Частные


инвесторы



Весь


 период



Внебюджетные

средства



70,0



200,0



280,0



2.3



Информирование субъектов туристской индустрии (далее – «СТИ»)  о сущест-вующих формах государственной под-держки и оказание помощи в подготов-ке необходимых для её получения документов



Эффективное распространение на муниципальном уровне информации о существующих формах государственной поддержки СТИ



Администрация

города


 



Весь


 период



Финансирование не требуется



-



-



-



2.4



Разработка и организация новых туристско-экскурсионных маршрутов, включая:


- «Казачий город»;


- «Старый город»;


- «Дикое поле»;


- «Театрализованная встреча в Атаманском Дворце»;


- «Венчание в соборе»;


- «Казачья свадьба»;


- «Последний герой» (развлекательно-игровая программа на базе СОК «Дон»);



Расширение спектра туристских продуктов, повышение интереса туристов к городу и увеличение въездного  туристского потока



Турфирмы  города,


экологические общества



Весь


 период



Финансирование не требуется



-



-


 


 


 



-


 


 


 



2.5



Выявление потребности строительства объектов благоустройства, коммуникаций и инженерной инфраструктуры



Создание условий для комфортного пребывания туристов на маршруте



Администрация

города


 



Весь период



Финансирование не требуется



-



-



-



Итого по разделу:



70,0



200,0



280,0



Раздел 3. Продвижение городского туристского продукта



3.1



Организация участия СТИ  в российских и международных выставках, конференциях, семинарах, конкурсах, "круглых столах" по вопросам развития туризма



Ознакомление с тенденциями и опытом развития отечественной и мировой туриндустрии



Администрация

города,


туроператоры и

турагенты города



Весь


период



Финансирование не требуется



-



-



-



3.2



Организация и проведение форумов, выставок, конференций,  "круглых столов"  по вопросам развития туризма и привлечения инвестиций в туристскую индустрию города



Анализ состояния современного донского туризма, определение перспектив развития туризма, разработка механизмов привлечений инвестиций в индустрию туризма; формирование конструктивного подхода в реализации задач по развитию  въездного туризма



Администрация

города,


туроператоры и

турагенты города



Весь


период



Финансирование не требуется



-



-



-



3.3.



Разработка и сопровождение раздела о развитии туризма  на официальном сайте Администрации города



Создание информационного раздела, информирующего о туристско-рекреационных ресурсах, объектах туриндустрии и событиях города и области



Администрация

города



Весь


 период



Финансирование не требуется



-



-



-



3.4.



Организация и проведение туристских фестивалей, праздников, конкурсов, акций и мероприятий, посвященных памятным датам



Содействие популяризации туристских возможностей города, продвижению городского турпродукта



Администрация

города,


туроператоры и

турагенты города



Весь


период



Финансирование не требуется



-



-



-



3.5.



Информационное обеспечение СТИ по вопросам  туристкой деятельности в городских печатных и электронных СМИ



Презентация туристских ресурсов города



Администрация

города,


СМИ



Весь


 период



Финансирование не требуется



-



-



-



3.6.



Организация участия творческих коллективов города в мероприятиях туристской значимости



Демонстрация культурных традиций и ресурсов, местного колорита и многонационального уклада



Управление культуры и искусства Администрации города



Весь


период



Финансирование не требуется



-



-



-



3.7.



Установление новых и поддержка существующих побратимских отношений с иностранными муниципалитетами



Привлечение в город иностранных/иногородних туристов



Администрация

города



Весь


период



Финансирование не требуется



-



-



-



3.8.



Взаимодействие с правоохранительными и контролирующими органами



Создание на территории города необходимых условий для обеспечения безопасности туристов и экскурсантов



Администрация

города,


правоохранительные и контролирующие органы



Весь


 период



Финансирование не требуется



-



-



-



3.9.



Издание книги «Новочеркасск-столица мирового казачества»



Демонстрация культурных традиций и ресурсов, местного колорита и многонационального уклада



Частные инвесторы



2008 г.



Внебюджетные

средства



100,0



-



-



Итого по разделу:



100,0



-



-



Раздел 4. Инвестиционные проекты туристской отрасли и гостиничного комплекса 



4.1



Создание молодежного развлекательно-культурного центра по адресу: г. Новочеркасск,


пр. Платовский, 61-а



Развитие въездного и внутреннего туризма



Общество с


ограниченной ответственностью «Росстрой»



Весь


период



Внебюджетные

средства



64995,0



75214,0



-



Итого по разделу:



64995,0



75214,0



-



Итого по всем разделам:



65165,0



75414,0



280,0


                   





 


 



Наверх